户籍管理是公安行政管理工作的一个重要组成部分。户籍管理制度的建立，在社会生活中起着相当重要的作用。一方面，通过户籍管理制度可以对公民身份进行登记，从而证明公民身份并确定其民事权利和行为能力；另一方面，通过户籍管理制度可以为政府制定出国民经济和社会发展规划，并为劳动力合理配置等问题的解决提供基础数据和资料。此外，对于公安机关来说，户籍管理制度在维护治安、打击犯罪等方面也起到了重大作用。
但是随着社会的发展，社会上人口的流动越来越频繁，各地的户籍管理开始出现各种各样的问题。2001年8月，公安部第二研究所和北京恒基伟业电子产品有限公司联合推出的警用掌上电脑“警务宝典”，为这种局面的改善提出了新的解决方案。
当前各地基层派出所户籍管理工作中存在的问题主要有以下两方面：一、各区常住人口中，新迁入人口数量逐渐增多，但新迁入的人口有相当一部分是迁人不迁户，导致日常居所与户口所在地出现分离，这一现象在一些新兴起的地区中尤其明显；二、各城市外来人口不断增多，且在城市中多以租房居住为主，住址经常变更，处于流动状态。在某些基层派出所辖区中，这种人户分离的比例可以高达50％左右，给基层民警的管理工作带来极大不便。而公安系统目前已联网的人口信息管理系统中只有各地统一汇总的数据，缺乏当地派出所辖区内暂住人口和房屋出租情况等数据，而各基层派出所内部存储的辖区内的具体数据则由不同部门分别存档，当民警因工作或办案需要，查找某人或某户的档案资料时，不得不兴师动众，不仅费时而且费力。尤其是遇上一些突发情况时，这种户籍管理系统就更加难以适应需要。
而警务宝典的户籍管理功能则可以为各基层派出所提供量身定制的解决方案。首先，警务宝典产品的技术人员会为使用警务宝典的基层派出所建立一个适应该所辖区情况的数据系统，其中包含常住人口、暂住人口和房屋出租工作对象等完整的信息资料，然后将这些信息随时同步发送到警务宝典中。当该所的外勤民警外出执勤时，随身携带一台存有辖区房屋和人口等信息的警务宝典，即可随时对辖区情况进行查询。同时，民警也可以将最新信息输入宝典，回到所里在台式机上进行及时更新，以保持整体资料的一致。这使得派出所对辖区内的各类变动情况可以快速反应，从而保证辖区户籍管理资料的最新性和完备性，从而在一定程度上削弱了各地人户分离情况为户籍管理工作带来的不便。
据悉，警务宝典的户籍管理程序已在北京市朝阳区大屯派出所等基层派出所投入使用，并受到了广大基层派出所民警的大力欢迎。