警惕我市出现出售非法制造的发票案

近年来，我市公安机关加大了对虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票案的打击力度，不法分子将触角转向了以虚开的方式出售非法制造的除增值税专用发票、可以用于骗取出口退税、抵扣税款发票以外的其他发票，即普通发票。

一、基本案情：

二〇〇八年三月初，据群众举报：有人在我市的企业、商家、门市散发名片，并印有可代开自贡市各种发票，比常规税率偏低。我支队经过缜密侦查，二〇〇八年三月在汇东一出租房内将犯罪嫌疑人严某抓获，查缴假的自贡市商业销售发票数十本及其它作案工具。

犯罪嫌疑人严某非法购买身份证以虚假身份注册成立公司，并从成都非法购买虚假的四川省自贡市商业销售发票，之后便通过发放名片联系业务，以其成立的公司为掩护，采取开具虚假的四川省自贡市商业销售发票，按票面金额的一定比例收取开票点子费的方式出售假的普通发票。

二、产生此类犯罪的原因

1.低成本、高利润是出售非法制造的发票违法犯罪的直接原因。

犯罪分子销售的发票是以低廉的价格从上家买回，再以开具的票面金额的一定比例收取开票费进行销售。这种低投入、高产出、获利速度快的心理，促使了一些人铤而走险、以身试法。

2.出售假发票的根本原因是有较大的市场空间。

有的商家虚开发票为增大成本，少缴税款，达到偷税目的；有的经营户虽有商品销售，但从税务机关开发票税费较高，从不法分子手中虚开发票，只需极低的费用。

3.监管难度大无法阻断其非法获利途径。

发票是税收征管和财务记帐的主要凭证，是税收征管的主要手段之一，加之个别地方税务部门对公司、企业使用普通发票的管理不到位，以及普通发票的种类繁多、用量大，对真、假发票难以辨别，因此难以进行有效监管。

4.查处难、打击难，是出售假发票的另外一个原因。

犯罪嫌疑人购买假发票的上线难以查获，往往都是从外地的票贩手中购买。销售发票都是事先经电话谈好开票单位、品名、金额等，将票开好后，再约定地点交易，一旦被挡获就只有一份普通发票，无法对其立案侦查。

三、打防制售假发票案件的对策

1、加强协作，发挥好整体作战优势。公安、税务部门要密切协作、相互支持，定期召开联席会议，互通信息，确定联络员，执行好案件移送、工作协作、案件情况反馈等一系列规章制度。经侦部门立足自身实际，创造条件，开拓工作，加强同税务部门的协作配合，积极探索新路子，密切协调关系，及时沟通工作情况，初步形成配合默契、优势互补、渠道畅通的警税协同作战的新机制。

2、多措并举，严厉打击制售假发票违法犯罪。公安、税务部门要充分发挥专政力量的威慑作用，密切协作，结合发票领域的实际情况和存在的突出问题，开展检查行动，集中查处开具假发票、不开发票、虚开发票、用非法票据代替发票等违法行为，规范各地使用发票的区域、行业和部门。

3、着力构建涉税犯罪预警系统。公安、税务机关在已经建立的良好协作关系的基础上，进一步巩固和完善警税协作机制，着力构建涉税犯罪预警系统。

4、广泛宣传，营造打击的浓厚氛围。提高人民群众对制售假发票等涉税违法犯罪行为严重危害性的认识，争取社会各界的大力支持，充分调动广大人民群众对制售假发票行为检举揭发的积极性，通过广播、电视等新闻媒体，采取张贴横幅、散发传单、设举报箱、公开举报电话等多种形式对打击制售假发票工作的重要意义进行大张旗鼓地宣传，并公布、宣传举报奖励办法，鼓励广大人民群众进行举报。